道路救助基金是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。当肇事者不签名时，可以采取以下措施：
1. 协商：首先，尝试与肇事者进行协商，说明道路救助基金的作用和法律责任，争取使其签字。
2. 申请救助基金：如果肇事者拒绝签字，受害人或者其亲属可以自行申请道路救助基金。申请时需提供相关材料，如事故认定书、抢救费用证明等。
3. 法律途径：如果协商无果，可以考虑向法院提起诉讼，请求法院判决肇事者承担责任，并申请道路救助基金垫付抢救费用。
4. 公安机关介入：如果肇事者逃逸，可以向公安机关报案，请求警方协助追查肇事者并督促其签字。
5. 咨询专业律师：在处理过程中，寻求专业律师的帮助，了解相关法律法规，确保自己的权益得到保障。
需要注意的是，每个案件的具体情况不同，采取的策略和措施会有所差别。在处理此类问题时，应根据实际情况谨慎行事，争取最大程度地维护自己的合法权益。
符合条件可以好申请。
道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用和救助因交通事故陷入特殊困难家庭的社会专项基金。 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的； （二）肇事机动车未参加交强险的； （三）机动车肇事后逃逸的； （四）其他须救助情形，包括因交通事故赔偿责任人无力赔偿，造成受害人家庭特殊困难确需救助的。
救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。
道路救助基金申请时，需要出示申请人、受害人的身份证原件以及申请人、受害人的关系材料。因此，道路救助基金申请需要双方的身份证。
此外，如果申请人为困难群众，应出示救济身份证件；若交通事故非逃逸案件或案件已侦破，需出示《民事/刑事附带民事判决书》及《执行裁定书》等法院文书材料。申请人需要到事故发生地的辖区交警大队事故处理中队（救助基金受理窗口）填写申请表、道路交通事故家庭经济状况核查表等相关材料。