按照“稳羊增牛”发展方向,肉羊重点是以草定畜,增加农区饲养量,稳定或减少牧区头数,通过品种改良提高繁殖率,饲养量稳定在1.2亿只左右。肉牛重点是稳定增加头数,主攻个体单产,坚持人工授精和引进国外种母牛并重,促进基础母牛扩群增量,肉牛饲养量达到935万头。大力实施百万肉牛、千万肉羊高产创建工程,在全产业链上强化政策引导,政策支持范围覆盖良种繁育、扩群提质、基础设施、疫病防控等关键环节,健全财政金融担保体系,在全国率先取消牛、羊养殖设施建设使用农业用地规模上限,率先实行肉牛养殖保险和肉羊气象指数保险。
内蒙古全域开放的关键路径可以从以下几个方面来考虑：
1. 优化空间布局：根据内蒙古的地域特点和资源分布，优化产业结构和空间布局，推动产业集聚和区域协调发展。加大对各地区的扶持力度，发挥呼和浩特、包头、鄂尔多斯等城市的辐射带动作用，促进边疆地区与内陆地区的合作与发展。
2. 提升基础设施：加大基础设施建设投入，提高公路、铁路、航空、管道等交通方式的互联互通水平。推动能源通道、水利设施、信息网络等基础设施建设，降低物流成本，提高区域发展支撑能力。
3. 发展优势产业：发挥内蒙古的资源优势，培育和发展新能源、新材料、大数据、生物医药等战略性新兴产业。优化传统产业，提升产业链水平，推动产业结构调整。
4. 深化改革开放：进一步优化营商环境，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。推动国有企业改革，优化经济结构，提高经济效益。加大对外招商引资力度，吸引国内外企业投资兴业。
5. 促进城乡融合发展：推动城乡一体化发展，加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平。发挥农村特色产业优势，促进农民增收致富。
6. 加强生态保护与修复：坚决贯彻绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环境保护和治理力度。落实主体功能区战略，严格划定生态红线，保护好草原、森林、河流、湖泊等生态资源。
7. 提升公共服务水平：加大教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高公共服务均等化水平。加强对民生工程的支持力度，保障和改善民生。
8. 深化区域合作：积极参与“一带一路”建设，加强与相邻省份和国家的交流合作。推动内蒙古成为内外联动、东西部协同的重要枢纽，拓展开放合作新空间。
通过以上路径，推动内蒙古全域开放，促进经济高质量发展。
根据《内蒙古自治区企业职工外地户口认定办法》，八八年之前在内蒙古企业工作的外地户籍职工可以认定视同工龄。根据该办法，外地户籍职工在内蒙古企业工作满一年，可以认定为一年工龄，以此类推。因此，八八年的企业职工外地户口在认定工龄时是可以被视同的。这一政策旨在保障外地户籍职工的权益，促进企业稳定发展和员工的长期就业。