国企职工算公职人员。公职人员，是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体、国有企业、事业单位的工作人员。
国企的普通职工不能算干部。比如说张先生是华能电厂里面的一个操作工人因此他只能是算国企的员工而不是国企干部。
国企更换控制人只注入资产不算作借壳。但如果控制权转让后旗下企业不进行实质性经营且产生重组效应，将新的主体并入预备上市公司并非合理融合，这种情况就属于利用上市公司借壳上市，属于一种违规行为。