不算编外人员，有人事编制，说明是在编人员，在编人员当然不是编外人员。所谓编外人员，是指那些没有通过正规招聘，安排在某单位工作，不具备任何手续，只给于较少待遇的人员。
算。
根据查询劳动局官网得知,劳动局认定员工的工龄是根据劳动局监督职责进行的确认工龄,只有经过劳动局审批的工龄才可作为视同缴费年限,也就是视同工龄,所以劳动局审批接工龄算视同
交养老保险21年，退休后一个月拿到4000元退休金是正常的。我国社保提倡多缴多得长缴多得，因此，当事人在21年的缴费年限中多缴养老金就能拿到4000元的月退休金。